一、政策背景

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天保卫战，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》把着力打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战作为“十四五”深入打好蓝天保卫战的三个标志性战役予以部署。2022年11月10日，生态环境部等15个部门联合印发了《深入打好重天气污染消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号），对重污染天气联防联控、应急减排措施、预警启动和解除标准等有关事项提出明确要求。2024年1月22日生态环境部正式印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号），正式对重污染天气应急预案修订方向进行了确定。

二、出台目的

建立健全平博888 重污染天气预测、预报、预警和应急响应机制，提高平博888(中国)官方网站 对重污染天气事件的预防预警、应急响应能力和环境精细化管理水平，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

三、主要内容

《应急预案》共有10个章节3个附件。

第一章节 总则：明确《应急预案》编制目的、编制依据、适用范围，预案体系架构、工作原则和管控区域划定。

第二章节 组织机构与职责：明确了全市重污染天气应对相关工作的领导机构、工作机构，明确了重污染天气应对工作成员单位和各单位相应工作职责。

第三章节 应急准备工作：包括修订应急减排清单，编制地方应急预案、各部门应急响应方案和企业应急减排方案、应急演练。

第四章节 监测与预警：明确了空⽓质量和⽓象监测与污染形势研判有关要求，明确了预警分级、预警信息内容及其发布、调整、解除工作程序要求，区域联防联控工作任务等。

第五章节 应急响应：为本《应急预案》的核心章节，其中包含响应分级、响应程序、响应措施、措施的执行与监督、应急终止等内容。响应措施根据不同预警级别明确了包括健康防护措施、建议性污染减排措施、强制性污染减排措施等三个方面的有关要求，强制性污染减排措施又根据企业差异化减排、施工扬尘管控、道路扬尘管控、移动源尾气减排、其他源综合减排等5个方面进行了细化。

第六章节 总结评估：规定了应急结束后对应急措施落实情况进行总结评价和复盘分析的工作要求。

第七章节 信息的公开与报送：明确信息公开的内容、形式，信息公开的组织与报送各项要求。

第八、第九章节为重污染天⽓应对保障工作有关要求，包含监测和预警能力保障、通信、信息及交通保障、技术保障、人力资源保障和监督问责机制保障。

第十章节附则和附件材料为本预案有关内容的补充说明。

四、执行标准

（一）预警分级

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），结合我区实际，按照环境质量预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响范围，统一以空气质量指数（AQI）为预警分级指标，将重污染天气预警级别分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别用黄色、橙色、红色标示，其中红色预警为重大突发事件，橙色预警为较大突发事件，黄色预警为一般突发事件：

黄色预警（Ⅲ级）：经监测预测，全区AQI日均值＞200（重度污染）或AQI日均值＞150（中度污染）将持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警（Ⅱ级）：经监测预测，全区AQI日均值>200（重度污染）持续48小时或AQI日均值＞150（中度污染）持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警（Ⅰ级）：经监测预测，全区AQI日均值>200（重度污染）持续72小时且AQI日均值>300（严重污染）持续24小时及以上。

（二）健康防护措施

1.黄色预警（Ⅲ级）

(1)儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病患者应减少长时间、高强度的户外锻炼；

(2)户外作业者做好防护工作。

2.橙色预警（Ⅱ级）

(1)儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病患者留在室内；

(2)中小学和幼托机构停止户外活动，已安装空气净化装置的中小学和幼托机构及时开启空气净化装置；

（3）一般人群减少户外活动；

(4)根据患者就诊情况，医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，加强对呼吸道疾病易感人群的就医指导和诊疗保障。

3.红色预警（I级）

(1)儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病患者留在室内；

(2)中小学和幼托机构减少上学时间，必要时停课或改为线上教学；

（3）一般人群避免户外活动，户外作业者开展防护并缩短户外作业时间；

(4)停止审批户外体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动。

(5)根据患者就诊情况，医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识，加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。

五、惠民利民举措

⼀是优化预警启动条件。根据生态环境部要求将预警启动门槛提高，黄色预警启动条件由“全市AQI日均值>100（轻度污染）持续2天及以上”提高为“全市AQI日均值＞200（重度污染）或AQI⽇均值＞150（中度污染）将持续48⼩时及以上”，减少因轻中度污染天气频繁启动应急给生产生活带来的影响。

二是突出部门协同。进一步厘清市大气指挥部各成员单位工作职责，提出更为精准科学的管控措施，并明确责任部门、责任领导和工作联络人。明确三种预警等级下的值班在岗要求，建立集中办公工作机制，提升重污染天气应对措施督导落实质效，形成重污染天气应对工作合力。

三是强化区域联防联控。此次修订提出，要根据省级发布的区域污染天气预警提示信息或重污染天气联防联控启动通知，及时按通知要求启动应急响应，并在区域间机制建立、信息共享、会商研判、联动管控等方面明确工作要求。

四是持续落实差异化管控。根据不同污染物类型采取差异化应对措施。对细颗粒物污染导致的重污染天气严格采取应急减排措施开展管控；因臭氧和沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素导致的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，并加强相应本地污染排放源线上和线下监管；因烟花爆竹燃放导致或可能导致的重污染天气，针对性加大烟花爆竹违规燃放的宣传、巡查、处置力度，并积极研判实施人影作业。

六、政策咨询服务信息

咨询服务机构：南昌市青云谱生态环境局

咨询服务联系人：余 倩

咨询服务电话：0791-88460256

咨询服务地址：南昌市青云谱生态环境局（平博888 佛塔路66号农贸市场四楼）