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2024年，区市场监管局法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格落实各项法治工作部署，大力提升市场监管效能，各项工作取得一定成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想

    结合党纪学习教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想、省委省政府《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》等纳入党组中心组理论学习计划和党员干部职工日常教育培训计划，每年召开党组会议专题研究法治工作，认真将“十一个坚持”要求全面贯彻落实到市场监管各项具体工作中。结合“双周大讲堂”、主题党日、法律知识竞赛、以考促学等活动，切实将习近平法治思想学深悟透，并贯穿到日常监管工作实际中。

（二）严格落实行政执法工作部署

贯彻落实国务院、省、市、区提升行政执法质量三年行动计划重点工作任务，按照有关要求，大力推进市场监管工作法治化建设，全面提升行政执法质效。落实“企业安静日”制度，开展跨部门联合“双随机、一公开”监管，持续推进优化营商环境，严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》规范行政处罚程序，贯彻执行《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，全面推进包容审慎监管执法，落实不予行政处罚清单、从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单、少用慎用行政强制措施清单“四张清单”，对首次轻微违法违规经营行为实施“首次不罚、告诫到位、下不为例”，提醒企业整改到位，优化营商环境。全年通过四张清单，免予处罚案件13起，免予罚款数额47万元；从轻处罚案件8起，减轻处罚案件25起，减轻罚款数额163.36万元。

（三）持续优化监管执法方式

健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。推行“事前失信警示提醒”将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。综合采取电话告知、短信提醒、信函提示、上门走访、警示约谈等方式，对有信用风险的经营主体进行警示提醒，预防市场主体因疏忽大意等原因导致失信记录、受到失信惩戒。2024年共发送年报提醒短信11216条，拨打提醒电话500余次。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管。加强企业信用风险分类结果综合运用，完善推进企业信用风险监测预警，持续推动差异化、精准化监管，实现对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。2024年我局牵头印发《平博888 市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（2024 版）和《平博888 市场监管领域2024年部门联合随机抽查工作计划》，督促全区“双随机、一公开”工作成员单位根据实际情况，按照要求制定印发随机抽查事项清单、重点监管事项清单、抽查细则或工作指引、年度抽查计划、跨部门联合双随机计划，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平，共梳理检查实施清单442项，其中双随机事项128项，重点监管事项314项，除重点监管事项外双随机覆盖率100%，联合事项占比100%，对低风险市场主体“无事不扰”实现率100%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但也存在诸多问题，主要表现在：

（一）执法规范化水平有待进一步提升。全局部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，对法治建设重要性的认识还不够深，执法过程中证据收集、程序履行等环节不够严谨。一线执法监管人员面临着从单一业务转型为综合业务，涉及专业法律法规知识点多面广，众多消费投诉、纠纷等各类市场经济发展层出不穷的新情况、新问题对监管人员综合业务能力素质要求极高，基层市场监管部门短期难以引进或培养符合条件的高素质复合型人才。

（二）普法工作还需要进一步加强。我局承担各种日常监管任务，繁重杂多，如质量抽检，餐饮保障，食品、药品、特设日常巡查，广告、商标、物价监管等工作，导致工作开展不够平衡。市场监管涉及的各类法律法规有近400部，普法者没有针对不同的市场主体很好地区分普法重点，导致普法工作针对性不足、效果打折扣。

（三）监管执法队伍人员不足。机构改革后，区市场监管局因人员退休、调出又无法及时补充等客观因素，一直面临监管队伍不断萎缩、监管力量严重不足问题，监管力量与监管职能严重不匹配。各分局人少、事多、责任大、待遇差的矛盾依然十分突出，“超负荷”运行成为普遍常态。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

    党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，始终坚持带头学习法律法规，学习贯彻习近平法治思想。局党组成员团结一心、全局广大干部职工共同努力，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，立足市场监管工作，积极落实法治建设各项工作措施。

(一)以学习筑基础，夯实法治根基。加强组织领导，建立健全领导干部常态化学法制度。坚持“第一议题”制度，结合党纪学习教育，通过党组中心组理论学习、党支部书记专题授课等方式，系统学习习近平法治思想及各类法规条例等。定期开展法治专题培训，采取“双周大讲堂”、以案释法等培训活动，不断深化法治思维，提升执法人员学法用法水平和廉洁执法意识。

(二)以制度强建设，提升执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，按照依法行政工作要求,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，凡是“三重一大”等决策事项均经过局班子会议集体研究讨论决定，重大执法决定经集体讨论后作出决定。完善法律顾问制度，聘请北京市盈科（南昌）律师事务所担任法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥其法律参谋、顾问作用，保障我局各项业务工作合法合规开展,有效降低行政管理风险。

(三)以服务为宗旨，维护市民群众利益。一是扎实推进商事制度改革。实施“高效办成一件事”改革攻坚，按照“跑一次是底线、一次不跑是常态、跑多次是例外”的要求，2024年以来，共办理市场主体新登记注册6621户，其中企业2473户，个体4148户。推行企业开办“零成本”政策，为企业提供首套免费基础印章，节省费用60余万元。二是紧盯重点领域，防范化解风险隐患。全力构筑食品安全防火墙,聚焦食品安全重点领域、重点场所、重点品种，坚持日常监管与专项整治、重大节日活动保障等相结合，日常监督检查食品生产经营主体6500多家次，检查覆盖率100%。对食品生产经营主体实行量化分级管理4100多家，对企业食品安全管理人员及从业人员进行抽考2750余人，考试合格率100%。用心织密药械风险防控网，，检查零售药店672家次，医疗机构228家次，检查各类化妆品经营使用单位145家次，办理药品相关案件3起，医疗器械相关案件21起，化妆品相关案件4起。用力拧紧特种设备安全阀，2024年，全年共检查特种设备使用单位504家，共出动执法1510人次，发现一般隐患92个，下达《特种设备监察指令书》58份，均已整改到位。全区未发生特种设备安全事故，特种设备运行平稳。

四、2025年主要工作安排

（一）提高制度建设质量，强化源头预防把关。重大行政决策要严格执行合法性审查、集体讨论等程序，创新执法监督方式，严格规范执法行为。

（二）重点解决好部分领域专门人才短缺问题，建立健全人财物向基层倾斜的政策保障体系，确保执法队伍结构布局与承担的职责任务相匹配、相适应。

（三）抓好法治宣传培训，营造良好法治环境，加强法治政府宣传研究，积极创新宣传方式。

平博888 市场监督管理局

2025年2月28日